ВЫСТУПЛЕНИЕ Б. ЛИННА ПАСКО, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПОМОЩНИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКРЕТАРЯ ПО ДЕЛАМ ГОСУДАРСТВ ЕВРОПЫ И ЕВРАЗИИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ

Г-н председатель, я очень признателен за предоставленную мневозможность выступить сегодня здесь от имени администрациии обсудить с вами и вашими коллегами нашу политику вотношении Грузии, цель которой состоит в укреплениидемократии, обеспечении прав человека и повышении уровнябезопасности этой страны.Мы рассматриваем эти задачи как взаимосвязанные. По этойпричине я начну свое выступление с краткой характеристикисостояния безопасности Грузии как фактора, влияющего на ееспособность к проведению политических и экономическихреформ.В своем заявлении от 11 сентября, получившем большуюогласку, Президент Путин заявил, что Россия обладаетмеждународным правом на осуществление одностороннихвоенных действий против чеченских боевиков и другихтеррористов, находящихся в Панкисском ущелье на территорииГрузии, поскольку сама Грузия не предпринимает активных мерв отношении этих боевиков. За его заявлением последовалописьмо Президенту Бушу, копия которого была направлена вООН и ряду мировых лидеров.Правительство США немедленно отреагировало на это в формепубличных заявлений и дипломатических контактов на высокомуровне, заявив о нашем однозначном неприятии любыходносторонних военных действий со стороны России натерритории Грузии. Мы в очередной раз заявили, что выступаемза суверенитет и территориальную целостность Грузии, иуказали на то, что проблемы безопасности, связанные сПанкисским ущельем, должны решаться самой Грузией. Мысчитаем, что давление с российской стороны оказываетсяглавным образом в связи с присутствием вооруженных чеченцеви международных террористов на грузинской территории,попытками Грузии избежать втягивания в чеченскую войну и,возможно, в связи с недовольством России по поводуприверженности Грузии участию в создании энергетическоготранспортного коридора Восток-Запад. Кроме того, не следуетсбрасывать со счетов и тот факт, что некоторые российскиеполитики крайне неприязненно относятся к Президенту ГрузииЭдуарду Шеварднадзе.Начиная с 29 июля, имели место пять случаев бомбардировокгрузинской территории российскими военными самолетами. Входе самой последней бомбардировки 23 августа, свидетелямикоторой стали пограничные наблюдатели ОБСЕ и факт котороймы подтвердили имеющимися у нас средствами, от российскихбомб погиб один мирный житель Грузии и несколько человекбыло ранено. Мы настойчиво призывали Грузию квосстановлению контроля над Панкисским ущельем, где, поимеющимся у нас данным, находятся террористы из третьихстран, имеющие связи с "Аль-Кайдой". Они создают угрозубезопасности и политической стабильности Грузии, равно как истабильности России. Мы с понимаем относимся козабоченности, которую испытывает российская сторона, носчитаем, что Грузия сама должна решить эту проблему.Соединенные Штаты пытаются помочь Грузии в решениипроблем ее внутренней безопасности путем проведенияпрограмм помощи и сотрудничества, в том числе программыподготовки и оснащения (ППО) грузинских вооруженных сил. Этапрограмма имеет целью содействие правительству Грузии ввопросах ликвидации террористов, укрепления границ страны,восстановления централизованного контроля над еетерриторией и недопущения на нее иностранных боевиков имеждународных террористов.ППО будет осуществлена в четыре этапа: помощь Грузии всоздании Национального антикризисного центра, развертываниеоперативного штаба и подготовка и оснащение конкретныхподразделений. Работа в рамках ППО ведется по плану.Подготовка штабных работников началась в конце мая, когда вучебные классы пришло 120 курсантов. В начале июля началсядополнительный курс подготовки для офицеров командованияназемных сил, завершившийся успешными учениями командногосостава.В начале текущего месяца инструкторы из США приступили ктретьему этапу программы, который состоит в тактическойвоенной подготовке подразделений Министерства обороны идругих сил безопасности. Как уже отмечалось, даннаяпрограмма имеет целью укрепить имеющиеся у Грузиивозможности в вопросах борьбы с терроризмом, контроля надграницами и повышения уровня внутренней безопасности.Грузия уже пытается решать эти задачи. В течение последнихнедель войска Министерства внутренних дел были выдвинуты вПанкисское ущелье для создания там контрольно-пропускныхпунктов и выдавливания чеченских боевиков, преступныхэлементов и международных террористов. Эти попыткисвидетельствуют о намерении Грузии восстановить свойконтроль над Панкисским ущельем и всерьез заняться борьбой смеждународными террористами, связанными с "Аль-Кайдой".Между тем, Москва называет эти усилия "косметическими" изаявляет о своем праве на проведение односторонних военныхдействий или совместных с Грузией военных операций нагрузинской территории. Мы считаем, что предпринимаемыеГрузией усилия представляют собой серьезную попыткувосстановить свой контроль над Панскисским ущельем.Соединенные Штаты призывают Грузию и Россию квзаимодействию друг с другом для повышения уровнярегиональной безопасности на своей территории, а также вцелях мирного политического урегулирования существующихмежду ними многочисленных разногласий, в том числе по поводупериодического отключения Россией подачи газа в Грузию взимний период, нежелания России продолжать переговоры ополитическом урегулировании во входящем в состав Грузиисепаратистском районе Абхазия и задержек с выводомроссийских войск и техники с территории Грузии.Разрешение конфликта вокруг Абхазии, которая в свое времяпредприняла вооруженную попытку выйти из состава Грузии,имеет для нас особое значение. Мы взаимодействуем ссозданной под эгидой ООН группой "Друзья Грузии", пытаясьдобиться продвижения в рамках абхазского мирного процесса.Мы продолжаем настойчивые обращения к России с тем, чтобыона убедила Абхазию в необходимости принять Боденскийдокумент - предложение, поддержанное всеми "ДрузьямиГрузии" и Советом Безопасности, - в качестве основыполитических переговоров.И все же, несмотря на проблемы в сфере безопасности, Грузияспособна взять на себя роль регионального лидера на путиполитических и экономических реформ. В ней создана прочнаярамочная основа для проведения правовых реформ и созданияинституциональных структур. Действующие в Грузии законы вбольшей степени, чем законы других стран региона,соответствуют нормам, принятым Советом Европы (СЕ) иВсемирной торговой организацией (ВТО). С нашей помощью ипри нашей поддержке Грузия добилась существенного прогрессав принятии демократических, ориентированных на реформызаконов - правда, их практическая реализация происходит не такбыстро, как бы нам этого хотелось. Коррупция по-прежнемуявляется главным препятствием на пути экономических реформи развития. В Грузии сохраняются и серьезные проблемы справами человека - в частности, речь идет о незаконныхдействиях полиции, применении пыток, досудебном содержаниилюдей под стражей и преследовании нетрадиционныхрелигиозных групп.С другой стороны, несмотря на существующие проблемы, вГрузии обеспечивается свобода прессы. Нас, правда, беспокоит,что убийство независимого журналиста Саная так и остаетсянераскрытым. Наряду с этим необходимо, чтобы назначенные набудущий год парламентские выборы соответствовали нормамОБСЕ, и мы уже обсуждаем с официальными лицами в Грузиипути обеспечения честного и свободного характера этихвыборов.Традиционно существующей в Грузии терпимости к людямдругой веры брошен серьезный вызов в форме участившихсявылазок экстремистских кругов грузинской православной церквипротив правозащитников, протестантов и нетрадиционныхрелигиозных групп, особенно Свидетелей Иеговы. Г-нпредседатель, мы глубоко обеспокоены подобными действиями.В своих публичных заявлениях, а также в ежегодно публикуемыхдокладах Госдепартамента по вопросам прав человека исвободы вероисповедания мы осуждаем такие вылазки.Государственный секретарь, его заместитель Армитадж и нашпосол в Тбилиси настойчиво призывают правительство Грузии кпринятию эффективных мер для наказания тех, ктоосуществляет такие действия, а также для укрепления правчеловека и свободы вероисповедания. Мы вновь и вновьобращаем внимание Президента Шеварднадзе и егоправительства на то, что неблагополучное положение с правамичеловека и ущемление свободы вероисповедания не тольконаносят ущерб усилиям Грузии на пути экономических идемократических реформ, но и могут негативно отразиться наоказании нами помощи Грузии, если эти проблемы так не найдутсвоего решения.Что же касается помощи, то следует отметить, что значительнаячасть бюджета для Грузии, имеющегося у нас в рамках Закона оподдержке свободы и составляющего 89,6 млн. долларов в 2002финансовом году, направляется нами на финансированиепрограмм, которые непосредственно связаны с построениемдемократических институтов и становлением демократическойпрактики в Грузии. Так, Государственный департамент иМинистерство юстиции обеспечивают подготовку специалистовпо борьбе с преступностью и проводят программу техническойпомощи, в рамках которой в Тбилиси постоянно работаетюридический советник Министерства юстиции США. Через егоофис Министерством юстиции проводится подготовка грузинскихпрокуроров, следователей, судей, членов парламента иполитиков по ряду дисциплин, касающихся правоохранительнойи других сфер, в том числе борьбы с транснациональнойпреступностью, отмыванием денег, коррупцией вгосударственных органах, чрезмерным применением силы,нарушениями прав человека, а также обучения методамдопросов. В рамках правовой инициативы Ассоциацииамериканских юристов для стран Центральной и ВосточнойЕвропы правительство США выделяет существенные ресурсына поддержку прав человека путем создания организаций,оказывающих юридические услуги населению.В нынешнем году мы проводим в Грузии программы,направленные на борьбу с нелегальными перевозками людей,которые становятся все более серьезной проблемой в этомрегионе. Есть и другие инициативы, например, программыподготовки лидеров, имеющие целью расширение возможностейгрузинских женщин в вопросах общественной деятельности,социального развития, здравоохранения и образования.Действуя в рамках поддержки демократических реформ,Агентство международного развития США оказало содействие вразработке первого в Грузии Единого избирательного кодекса,который в августе 2001 года обрел силу закона. Этот кодекс былвпервые применен в ходе последних дополнительных выборов впарламент, в результате чего, как отметили и международные, иместные наблюдатели, повысился уровень организацииизбирательного процесса. Наряду с этим Соединенные Штатыпроводят подготовку должностных лиц местных органов власти ввопросах финансового менеджмента, работы с избирателями,оказания услуг населению и составления бюджетов с цельюмаксимально эффективного использования тех ограниченныхресурсов, которые имеются у местных органов власти в Грузии.Мы также проводим программы, направленные наформирование активного гражданского общества, способногоконтролировать поведение государственных служащих,ответственных за предоставляемые населению услуги. У насесть специальная программа, предусматривающаяпредоставление небольших грантов комитетам местнойобщественности, создаваемых для контроля за прозрачностьюметодов работы органов власти.В рамках Закона о поддержке свободы также предоставляютсягранты на развитие независимых печатных и электронных СМИна всей территории Грузии. Используя каналы наших программобменов в области образования и других областях, мы ежегодноорганизуем стажировку в Соединенных Штатах группталантливой грузинской молодежи, численность которыхпостоянно увеличивается. Мы рассматриваем эти усилия какинвестиции в новое поколение обученной на Западе грузинскоймолодежи, представителям которой предстоит руководить своейстраной.Соединенные Штаты помогают интеграции Грузии в болееширокое сообщество наций, опирающихся на приверженностьзадачам демократизации, укрепления власти закона, построениярыночной экономики и соблюдения ЗаключительногоХельсинкского акта и других документов ОБСЕ, под которымистоит подпись Грузии.Как я уже сказал, Грузия сталкивается с серьезнымипроблемами в сфере безопасности, но при этом она должнаприложить усилия и на пути улучшения положения с правамичеловека, повышения уровня религиозной терпимости, борьбы скоррупцией и проведения экономических и политическихреформ. Эти слова должны восприниматься как требованиедруга, и мы произносим их потому, что наши двусторонниеотношения носят прочный и тесный характер. Условиемсохранения таких отношений является прогресс на всех этихнаправлениях. Мы особенно признательны Грузии за поддержку,оказываемую ею, как партнером Соединенных Штатов и другихстран, коалиции в контексте глобальной войны с терроризмом.Мы, конечно же, понимаем, что нам придется встретитьопределенные трудности на путях оказания Грузии помощи впроцессе осуществления политических и экономических реформи развития. Значение Грузии для Запада нельзя переоценить.Грузия являет собой опорный элемент энергетического коридораВосток-Запад, заметное участие в формировании которого будутпринимать частные американские компании. Расположенная наисторически сложившемся пересечении маршрутов сообщениямежду региональными державами, такими как Россия, Иран иТурция, стабильная и демократическая Грузия будет иметьважное геостратегическое значение для наших международныхотношений на дальнюю перспективу.(Распространено Офисом международных информационныхпрограмм Государственного департамента США. Веб-сайт:https://usinfo.state.gov)